Il quadro che emerge dalla relazione annuale 2025 della Commissione di garanzia sull’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali (vedi AVIONEWS) è quello di una conflittualità che, pur restando diffusa, si concentra soprattutto nei territori e nei comparti della mobilità. L’illustrazione del documento è stata affidata al presidente Paola Bellocchi, nella Sala della Regina a Montecitorio.

Il dato più rilevante riguarda la geografia delle astensioni: "la conflittualità territoriale, alimentata da criticità aziendali o locali, si conferma il motore quotidiano della protesta". Quasi tre scioperi su quattro si collocano infatti a livello locale, con una quota pari al 72,5% delle astensioni totali. In questo perimetro, però, il ricorso allo sciopero appare più permeabile alla mediazione: il tasso di attuazione si ferma al 61%.

Di segno diverso il livello nazionale, dove le vertenze risultano più irrigidite e meno componibili. La relazione osserva che "lo sciopero nazionale resta l'approdo di vertenze più rigide e difficili da comporre", con un indice di attuazione del 70%. Su 383 proclamazioni di azioni, 269 sono state effettivamente effettuate.

Su base settoriale, la Commissione rileva una contrazione definita "strutturale" in alcuni ambiti. Nel credito le proteste calano del 69,2%, nel ferroviario del 50,0% e nell’igiene ambientale del 33,3%, un andamento che viene ricondotto alla chiusura dei cicli contrattuali.

Resta invece centrale il capitolo della mobilità passeggeri, che comprende Trasporto pubblico locale, ferroviario, aereo e marittimo. Questo comparto continua a generare circa un terzo dell’intera attività conflittuale monitorata dalla Commissione; in termini pratici, più di uno sciopero su tre riguarda questi servizi. Anche qui, però, il comportamento dei diversi segmenti non è uniforme.

Il trasporto ferroviario e quello aereo mostrano segnali di raffreddamento marcati: nel biennio le astensioni effettive diminuiscono rispettivamente del 50% e del 18%. Il Tpl, invece, rimane l’area più problematica. Pur con un numero complessivo di scioperi sostanzialmente stabile, nel 2025 le giornate interessate da astensioni salgono da 62 a 101 rispetto all’anno precedente, confermando una persistente criticità nella gestione delle relazioni industriali.